Una alfombra roja hacia el pasado

1992 era el futuro y cabía en una isla. Era el monorraíl, el telecabina y la pantalla gigante del Jumbotron. Las primeras pantallas táctiles, los prototipos de teléfonos móviles y el albor de las redes de datos de fibra óptica. La televisión por satélite, los vehículos eléctricos y las pérgolas con microclima. Un espectáculo audiovisual con láseres impresos sobre agua pulverizada y el cine en 3D con asientos móviles. La arquitectura más innovadora de la historia. La ciencia y el espacio. Era ser el centro del mundo, la ciudad donde la cultura, todas las culturas, se reunían en una explosión multicolor.

De aquello apenas quedan ruinas cubiertas de grafitis, hierba y herrumbre, algunos pabellones ―con dispar suerte― y un canal invadido por la maleza. Si la Híspalis colonial tardó 200 años en dejar de ser puerto y puerta de las Indias, a esta Sevilla que celebra ―con la boca chica― el V Centenario le ha bastado un par de décadas para volver a desviarse del camino de la modernidad, en el que, a juzgar por su efímero periplo, cayó más por casualidad que por empeño.

Superponer la imagen de las dos urbes nos da una idea del sendero transitado desde entonces. Donde una vez se halló una de las cuatro puertas que abrieron la hermética Sevilla al mundo, se yergue hoy un rascacielos como símbolo de una provinciana aspiración de modernidad. En la parcela contigua, en 1992, teníamos el único cine IMAX de España. Hoy hay un Primark y un hotel. Y así todo por igual (valientes).

Tampoco hay que asombrarse de este panorama, si se tiene en cuenta que el Ayuntamiento ha pasado ambicionar convertir a Sevilla en la cabeza de la vanguardia mundial a congratularse por reunir en un congreso a gerentes de cadenas hoteleras y empresas turísticas. Valga el testimonio de Juan Espadas, que considera que la cumbre mundial del turismo de esta semana “es el evento más importante que se ha celebrado en la ciudad desde la Expo 92”.

Barack Obama habla durante la conferencia inaugural del WTTC de Sevilla, el 2 de abril de 2019
Obama ha pronunciado la conferencia inaugural del WTTC por el módico precio de 400.000 dólares | Foto: Pepo Hernández

Es curioso comprobar cómo una década de crisis ha desnudado de pretensiones la política municipal española. En 2007, la mayor ambición de un alcalde, el culmen de su carrera política y casi la principal razón para pelear por ganar unas elecciones era legar a la ciudad un proyecto urbanístico megalómano en el que, de paso y como el que no quiere la cosa, dejar su nombre grabado per sæcula sæculorum. Hoy la máxima aspiración de un regidor es algo más modesta: inaugurar un congreso o posar sonriente en la apertura de una franquicia.

De golpe y porrazo, como traca final de un mandato insulso, a Espadas se le ha puesto cara de Juan Ignacio Zoido, que llegó a la Plaza Nueva como adalid de la micropolítica y acabó intentando dejar un legado magnífico ―material o no― a toda costa. Con esta coda, el regidor socialista ha dejado claro, como desde hace tiempo se sospechaba, que su modelo de ciudad es el mismo que el de su predecesor: ninguno, salvo apostar de forma desbocada por esta nueva tríada mediterránea compuesta por bares (de diseño), hoteles y centros comerciales.

Zoido solía proclamar que a las multinacionales extranjeras que querían instalarse en Sevilla había que ponerles por delante una alfombra roja. Suponemos que se refería a las facilidades de las que, por ejemplo, disfrutó el Brico Depôt, que abrió su tienda del Higuerón Sur sin contar aún con la obligatoria licencia de ocupación de Urbanismo.

Espadas, que ha aprendido tanto de su antiguo rival como para adoptar algunos de sus principales preceptos, no quiere quedarse atrás. Por eso ha ofrecido a los inversores extranjeros todo el suelo disponible para que construyan hoteles. No industrias, centros empresariales o infraestructuras que propicien la innovación o el empleo de calidad, sino hoteles, por si no hay suficientes.

Según estimaciones del INE, Sevilla ya acumulaba en febrero casi 23.000 plazas de hotel, 3.000 más que cuando el PSOE accedió a la alcaldía en 2015, y se prevé que en los próximos años haya al menos otras 1.000 merced a las nuevas licencias hoteleras que expide como churros la Gerencia Municipal de Urbanismo. Y eso sin contar los pisos turísticos que funcionan al margen de la ley. Pero dice el alcalde que “necesitamos dos o tres Alfonso XIII más”.

Con su all-in por el turismo, Espadas deja en pañales a Zoido, no sólo en grandilocuencia sino en su empeño por convertir la ciudad en un parque temático de cartón-piedra para guiris. Símbolo de esta escalada fue el destino del inmueble de la Plaza de la Encarnación 6, cuya compra y rehabilitación costó a todos los sevillanos varios millones de euros. El objetivo era dedicarlo a viviendas sociales, pero ha acabado alojando, cómo no, un hotel.

¿Y qué hay de los sevillanos? Que se impliquen en este modelo de turismo masivo, dice la ministra de Turismo. Que sonrían y acojan con alegría al turista, aunque sus casas terminen convertidas en apartamentos de AirBNB, los comercios de proximidad sustituidos por locales hipsters y tiendas de souvenirs, sus barrios gentrificados y los vecinos expulsados. Que no frene la sangría de sevillanos que emigran porque, sobre todo, el modelo económico de su ciudad no les ofrece un trabajo digno.

Protesta de vecinos de Sevilla contra el turismo masivo y la WTTC en la Giralda, el 2 de abril de 2019
Protesta de vecinos de Sevilla contra el turismo masivo y la WTTC en la Giralda

Al final, la alfombra roja llena de comodidades que Zoido abogaba por poner a los extranjeros ―con pasta― ha resultado ser para nosotros el camino de vuelta a los años 60. A una España transformada en patio de recreo de británicos y alemanes a los que los españoles servían sonrientes por un sueldo de miseria.

La estampa de estos días lo resume todo. Las autoridades locales, autonómicas y nacionales haciendo reverencias a Barack Obama, que ha venido a la WTTC como ése al que uno se arrima porque conoce a gente de dineros ―apadrina un tieso, decía el eslogan―; luego, de visita en el Alcázar, y al final de tapitas en el centro. Vendíamos “turismo de calidad”, pero acaso esto es todo lo que puede ofrecer Sevilla a los guiris: servilismo, restos de la urbe que dejó de ser hace 500 años y Cruzcampo con aceitunitas. Que no les falte de ná.

Poca luz, taquígrafos averiados

En el tan cacareado portal de transparencia del que Juan Ignacio Zoido ha dotado a la web del Ayuntamiento de Sevilla parece haber un agujero por el que se escapan la luz y los taquígrafos. Entre otros datos —minucias, no cabe duda—, uno echará en falta las empresas que son invitadas (o la razón por la que son invitadas) a los procedimientos de contratación negociados sin publicidad. Tampoco encontrará las valoraciones técnicas de los funcionarios municipales mediante las cuales se decide a quién se le adjudica un contrato. Menos mal que, al menos, sí hay una relación —resumida en medio folio— de los principales adjudicatarios y proveedores del Ayuntamiento. Eso sí, sólo entre enero y junio de 2014, una acotación que impide que aparezcan empresas como Fitonovo o sus filiales. Qué mala suerte, chato.

Lista de proveedores del Ayuntamiento de Sevilla entre enero y junio de 2014, en el portal de transparencia municipal
Lista de proveedores del Ayuntamiento de Sevilla entre enero y junio de 2014

Zoido se mete en un jardín

El servicio de Parques y Jardines apenas recibe inversión y acumula ya 64 plazas sin cubrir mientras el Gobierno aumenta un 145% el presupuesto para privatizar las zonas verdes. Sin embargo, la gestión de las concesionarias siembra dudas sobre el control municipal del macrocontrato, sobre el que ya pesa la sombra de Fitonovo y el Caso Madeja.

J. Rodríguez / G. Verdugo | “Zoido vio un día un Central Park, casi lo tocó con sus manos, y se cayó del caballo al día siguiente de tomar posesión, como Saulo”. Con esta frase, el portavoz del Grupo Socialista en el Ayuntamiento de Sevilla, Juan Espadas, puso sobre la mesa en el Pleno ordinario celebrado el pasado viernes el incumplimiento de las promesas que, en materia de zonas verdes, realizó el alcalde Juan Ignacio Zoido en la campaña electoral para las elecciones de mayo 2011.

El Grupo Socialista presentó una propuesta para establecer un mayor control sobre el cumplimiento del macrocontrato de 48 millones por el que diez empresas privadas gestionan el mantenimiento y la poda de casi el 90% de las zonas verdes de la ciudad. Además, planteó una mayor inversión en el servicio municipal de Parques y Jardines y un análisis de la gestión del área, delegada en el concejal de Urbanismo, Vivienda y Medio Ambiente, Maximiliano Vílchez.

El portavoz del PSOE también hizo hincapié en la necesidad de cubrir las 64 plazas vacantes en Parques y Jardines —una situación provocada por la tasa de reposición cero—, así como de acometer inversiones en las zonas gestionadas con medios propios, con el fin de mantener con garantías el creciente número de hectáreas y de evitar la degradación que están sufriendo algunos espacios emblemáticos de la ciudad.

Pradera seca en el Parque Amate de Sevilla
Muchas praderas del Parque Amate están secas o sin vegetación alguna

Amate, el parque cenicienta

En 1984, justo hace treinta años, el Ayuntamiento decidió convertir una sombría escombrera ubicada entre Juan XXIII, Amate, Tres Barrios y Santa Aurelia en un parque de 34 hectáreas que los vecinos habían demandado durante años.

Hoy, el Parque Amate constituye el principal patrimonio de aquellas barriadas. A primera hora de la mañana, decenas de ancianos, madres, atletas y perros ya se adueñan de sus caminos pedregosos, duros como la roca. “No han visto albero en los últimos veinte años”, apenas “un matapolvos para callar al público”, explican los trabajadores de Parques y Jardines que lo gestionan.

Los efectos de la falta de personal en el servicio se dejan notar de manera especial en este parque. Los doce operarios destinados allí constituyen una dotación claramente insuficiente para cubrir las 34 hectáreas del recinto. “Según los estatutos europeos de jardinería, la ecuación lógica sería un trabajador por hectárea, y ya va cargado”, aseveran.

Papelera prohibida en el Parque Amate de Sevilla
Una de las papeleras prohibidas que pueden encontrarse en el Parque Amate o el de Los Príncipes

Hace casi tres años Parques y Jardines retomó el Parque de Los Príncipes de manos de una concesionaria privada, lo que ha supuesto un efecto dominó de bajas. “Como no está entrando personal, de cada sitio se han quitado dos o tres para poder tener ocho o diez compañeros allí”, afirman los trabajadores. A ello hay que sumar las jubilaciones. En Amate se han producido dos hace poco, algo que no es extraño si se tiene en cuenta que “la media de edad en el parque es de 60 años”.

Aunque los trabajadores de Parques y Jardines han denunciado durante meses el precario estado de sus instrumentos, en Amate aseguran que por fin “estamos bien de materiales” después de “una fuerte inversión en maquinaria”. Según los empleados, la jefatura del servicio sostiene que “hay un dinero para maquinaria que se va a emplear el año que viene”. Pero “ésa es la zanahoria que te ponen”.

Es el caso de la inversión de 300.000 euros para el riego automático que el pasado viernes prometió por tercera vez el delegado Vílchez. “El año que viene es mágico”, asegura con ironía un operario. “Lo de esa dotación presupuestaria lo dijo Antonio Rodríguez, que era jefe de servicio con Monteseirín, y aquí estamos”. Mientras el Gobierno municipal se decide a implantar la nueva instalación, los jardineros deben trasladar a pulso “cañones con mangas de 25 metros cargadas de agua” y las praderas de césped acaban agostadas.

La Asociación de Amigos del Parque Amate lleva a cabo numerosas protestas para denunciar el estado del recinto
La Asociación de Amigos del Parque Amate lleva a cabo numerosas protestas para denunciar el estado del recinto

Fuentes internas aseguran que el Parque Amate es “el gran olvidado de Parques y Jardines, la cenicienta”. La inversión prometida ya desde tiempos del PSOE, pero nunca ejecutada, deja una estela de aspectos mejorables, como bancos de madera, “papeleras que están prohibidas en toda Europa” o la necesidad de bordillos en los caminos para evitar que el albero mojado enfangue las praderas.

La dejadez a la que el Ayuntamiento somete al parque tiene como consecuencia el peor de los males: “la falta de comprensión del público”. El colmo para los operarios es que los usuarios, que están “muy indignados”, no pagan sus iras con los altos cargos del servicio o la administración sino con ellos, que mantienen el recinto con su esfuerzo diario. “Yo no sabía que se podían cagar en los muertos de una persona por venir a trabajar aquí”, asegura un trabajador. “Nos hacen auténticas perrerías, ya hemos tenido juicios y todo”.

Fuente destrozada en el Parque Amate de Sevilla
La hierba y la basura cubren el fondo de esta fuente medio derrumbada de la que en otro tiempo brotó incontenible el agua

El ánimo de los ciudadanos que disfrutan del Parque de los Príncipes, en Los Remedios, es opuesto al de los vecinos de Amate. El servicio de Parques y Jardines lo recuperó en 2011 tras quince años en manos de la empresa privada porque, cuentan los trabajadores, “ya eran insoportables las quejas del público de lo mal que estaba”. Hoy, los empleados destinados allí señalan la satisfacción de los visitantes con el recinto.

Cuando llegaron, el estado era “muy deficiente”. Los trabajadores municipales aseguran que “esto lo hemos tenido que levantar nosotros, el riego estaba casi todo perdido, no se sabía dónde estaban los aspersores; aquí estaban muy mermados de todo”. Aun así, reconocen que “hoy está rey comparado con cómo estaba”.

La mejoría se debe, en especial, a que ahora los jardineros son el doble que con la empresa privada. También explican que “tenemos coches en mejores condiciones y mejor maquinaria”. Sin embargo, persisten los problemas de que “las instalaciones son muy antiguas y precarias” y, sobre todo, el de que “hay menos gente” porque “la bolsa no anda y el personal se va jubilando”.

Galería en el Parque de María Luisa de Sevilla
Galería en el Parque de María Luisa de Sevilla

El Parque Central olvidado

En Parques y Jardines, como en la propia ciudad, todo gira en torno al Parque de María Luisa, el buque insignia de los parques de Sevilla y uno de los iconos de la urbe. El monumento verde de la Exposición Iberoamericana fue el protagonista de una de las promesas electorales más pomposas de Zoido: la creación de un Parque Central que incluyera los de María Luisa y Las Delicias, la Plaza de España y el entorno del 29, los jardines de Murillo y el Cristina y, por último, la peatonalizada calle San Fernando.

El regidor aseguró que lo inauguraría este mismo año pero, como en el caso de otros muchos compromisos, no se ha vuelto a saber nada. Fuentes internas de Parques y Jardines afirman que “el próximo movimiento es que el año que viene se gasten en el parque todo el dinero que están diciendo”, mientras que “el siguiente es que se lo den a una empresa privada”.

Un vehículo de Parques y Jardines de Sevilla que sobrepasa la edad estipulada para la flota del servicio
Hace muchos años que algunos vehículos de Parques y Jardines dejaron de ser nuevos

La plantilla municipal ha expresado en los últimos meses sus temores a que las concesionarias se hagan con la joya de la corona verde de Sevilla. Este medio informó en abril de la aprobación de un contrato menor por importe de 21.659 euros para la realización de trabajos concretos en los jardines históricos y parques mantenidos personal municipal.

Curiosamente, la jefatura del servicio justificó el nuevo contrato con la falta de “personal especialmente cualificado” que sufren los jardines mantenidos con medios propios. También hizo alusión al “parque de maquinaria muy limitado” con que cuentan los jardineros, que llevan meses denunciando que el Ayuntamiento no invierte en arreglar averías que, en bastantes ocasiones, “apenas suponen un par de euros”, según los empleados.

Mientras el servicio sigue recepcionando zonas verdes —este año se recepcionarán los 26.200 metros cuadrados del entorno del Pabellón de la Madrina, junto al Casino de la Exposición—, el número de jardineros continúa menguando.

Raíces de un ficus en el Parque de los Príncipes de Sevilla

La autopista de la privatización

La gestión de Juan Ignacio Zoido en Parques y Jardines tiene una seña de identidad clara: la privatización. Tal como explicó el delegado Vílchez el pasado viernes en el Pleno, el Ayuntamiento tiene recepcionadas más del doble de hectáreas (879,5 frente a 473) que antes de tomar posesión el actual Gobierno.

Sin embargo, la balanza se inclina sin paliativos hacia el lado de las empresas privadas. Si antes éstas mantenían 393 hectáreas (el 83%), ahora cuentan con 782 (el 89%). Por su parte, el servicio municipal aumenta su extensión de 80 a 97,5 hectáreas, pero el porcentaje respecto del total desciende del 20 al 11%.

Ante las críticas de la oposición por las 64 plazas vacantes que no se reponen en Parques y Jardines, Vílchez se escudó en la tasa de reposición cero, “una norma que nos impide contratar”. Sin embargo, la solución del Gobierno de Zoido al “problema endémico” de la falta de inversión en el servicio municipal es continuar y apuntalar la senda privatizadora que ya abrió Alfredo Sánchez Monteseirín. En 2012 se aprobó la concesión de un “macrocontrato” dividido en seis lotes que cuenta con un presupuesto de 48 millones para cuatro años más dos de prórroga. De esta manera, la partida para contratos con empresas privadas ha aumentado un 145% desde 2011.

Los empleados y sindicatos municipales sostienen que “el presupuesto para medios propios ha ido bajando mientras que ha subido, pero con demasía, la apuesta por la empresa privada”. Según ellos, con la dotación presupuestaria destinada a las concesionarias “el servicio público gestionaría de manera más eficiente las zonas verdes durante más tiempo, e incluso se podrían recepcionar más”.

Trabajos sin control

El delegado de Urbanismo y Medio Ambiente no dejó lugar a que se pusiera en duda el control del Ayuntamiento sobre los trabajos incluidos en el macrocontrato. De hecho, Zoido incluyó en su programa electoral la aspiración de “mantener una labor estricta de vigilancia en el cumplimiento de los contratos de mantenimiento de los parques. Tres años de gobierno después, existen no pocos indicios de que el seguimiento de los trabajos de las empresas privadas no se está realizando de manera adecuada.

El delegado Vílchez, a preguntas de Espadas, remitió a la inspección conjunta del servicio de Parques y Jardines y los distritos. “Cuando se advierten fallos se levantan amonestaciones”, aseguró. Sin embargo, sevilla report ya informó en noviembre de 2012 de la existencia de negligencias sistemáticas tanto en la realización de los trabajos como en la comprobación de éstos por parte de los técnicos municipales.

Altas fuentes de Parques y Jardines afirmaron entonces que “las empresas privadas hacen lo que les sale de la polla con los técnicos” encargados de la supervisión, porque “cuando llegan las navidades no les faltan los regalitos; llegan las fiestas, los regalitos; llegan los cursos que hay que hacer y viajar al quinto pino, te lo paga la empresa”.

Pabellón Marroquí, sede del servicio de Parques y Jardines de Sevilla
La sombra de la corrupción se cierne desde hace un año sobre el Pabellón Marroquí del 29, la sede de Parques y Jardines

Como consecuencia de la falta de control, se producen trabajos claramente deficitarios. En el caso de la poda, operarios tanto del servicio municipal como de las contratas aseguran que “lo que se hace es un desmoche”, una “poda de pasada”. Algo contraindicado, ya que en ese caso, insisten, “el árbol nunca vuelve a recuperar su forma y tiene mucha pudrición porque no cicatriza bien”.

Estas podas, unidas a la falta de mantenimiento y de prevención de enfermedades, desembocan en talas masivas de árboles. El pasado 19 de junio, el Ayuntamiento anunció que cortará un centenar de olmos junto al Real de la Feria, una zona gestionada por Valoriza y Cointer Concesiones, filiales de Sacyr y Azvi, respectivamente. El Consistorio ha explicado que los árboles están enfermos, algo que evidencia una falta de mantenimiento.

Otro caso reciente fue el de las palmeras de la Plaza del Duque, que debieron ser taladas en marzo tras haberlas carcomidas el picudo rojo. La lucha contra esta especie invasora está incluida en el macrocontrato, pero la muerte de estos ejemplares arroja dudas sobre el tratamiento preventivo aplicado por Valoriza y Cointer.

Juan El alcalde Zoido y el delegado Vílchez no han dado explicaciones acerca del incumplimiento de los contratos por parte de las concesionarias de Parques y Jardines

Aparte queda el Caso Madeja, que implica a Fitonovo, otra de las concesionarias, y a cargos públicos de Parques y Jardines y Medio Ambiente. Las dádivas que los administradores supuestamente concedían a los funcionarios a cambio de cuantiosos contratos públicos —la red societaria compuesta por Fitonovo, Conversa y Bremacons ha recibido más de 35 millones en la época de Zoido— ponen en cuestión la limpieza del contrato. Sobre todo si se tiene en cuenta el testimonio de sus trabajadores, que aseguran contar con menos medios y personal del establecido en los pliegos, además de cobrar menos de lo estipulado por el Ayuntamiento.

El Gobierno municipal rechazó la propuesta del PSOE en el pleno del viernes, alegando que “los ciudadanos están hartos de comisiones de control que no funcionan para nada”, en palabras de Vílchez. Sucede lo mismo con la comisión de investigación del Caso Madeja puesta en marcha por el alcalde en diciembre, y de la que nunca más se supo.

Un dragado a contracorriente

Artículo publicado en sevilla report

Puerto de Sevilla

Sevilla, en ocasiones, parece esforzarse por consumar esa cualidad de urbe eterna que el chovinismo local insiste en inculcarle. De ahí que en no pocos asuntos la principal y casi única noticia es, precisamente, que no hay noticia. Quizá por su vínculo de siglos con la ciudad, el Puerto de Sevilla se ve arrastrado sin remedio hacia esta tesitura estática. Su principal proyecto, el dragado de profundización del Guadalquivir, languidece varado en unas aguas estancadas en las que desde hace demasiado tiempo flotan intertes las mismas novedades.

Durante sus 16 largos años al frente de la Autoridad Portuaria, Manuel Fernández intentó persuadir a la opinión pública de la “necesidad” de dragar el estuario del río a golpe de declaraciones que, por conveniencia, reprodujo la prensa hispalense. Su discurso se tornó un bumerán y un torrente de voces discordantes barrió sus argumentos. Fernández se fue pero el ente portuario no deja de recibir buenas dosis de su misma medicina. Más que nada porque Carmen Castreño, la nueva presidenta y otrora compañera de su predecesor, se empeña en mantener esta obstinada cruzada contra el peor de los enemigos: la realidad.

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Vílchez confirma que técnicos detenidos participaron en la adjudicación del macrocontrato de Parques y Jardines

J. Cerero / J. Rodríguez / G. Verdugo | El concejal Delegado de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Sevilla, Maximiliano Vílchez, ha reconocido hoy en rueda de prensa que algunos de los técnicos municipales imputados o detenidos como consecuencia de las actuaciones llevadas a cabo ayer en el marco de la Operación Madeja participaron en las valoraciones para las adjudicaciones del macrocontrato de mantenimiento de zonas verdes y arbolado de la ciudad.

En dicha adjudicación, por valor de 48 millones de euros, la empresa Fitonovo obtuvo la concesión de uno de los seis lotes licitados, por valor de 10,5 millones de euros. Además, la empresa Conversa, administrada por la hija de Rafael González Palomo, dueño de Fitonovo e imputado en el caso, obtuvo el lote 2, dotado con 10,8 millones. El lote 4, valorado en 7,8 millones, se otorgó a Bremacons Servicios Ambientales, una sociedad propiedad de un ex apoderado de la empresa de Palomo que también formaría parte de esta red. En total, 29 de los 48 millones del contrato.

En la rueda de prensa posterior al acto de entrega de tres certificaciones de calidad en la gestión otorgadas por Aenor a Lipasam, Maximiliano Vízchez confirmó a preguntas de este medio que “varios de los detenidos intervenían en la valoración”. No obstante,  recalcó que “el pliego se hizo precisamente con objeto de que intervinieran  un mayor número de técnicos con objeto de difuminar posibles acuerdos previos que pudieran llevar a una licitación inapropiada”. Dicha intervención es lo que ha llevado, en palabras del delegado, a que “estamos revisando todo”.

Preguntado por el hecho de que Fitonovo haya seguido obteniendo contratos de la corporación municipal incluso después de haber salido a la luz pública el escándalo, el delegado de Medio Ambiente arguyó que, al no tener causa legal que la inhabilite, “si Fitonovo participa y cumple los requisitos y resulta adjudicatario, nosotros no tenemos más remedio que adjudicar; si no, incurriríamos en prevaricación”. Pero puntualizó que “si alguien falla en esas valoraciones, eso es algo que ahora la justicia es lo que estará dilucidando”, porque “que yo sepa hasta ahora nadie sospechaba que se estuviera produciendo algo de eso, porque en el momento en que lo hemos conocido hemos actuado rápidamente”.

Vilchez afirmó que tuvo conocimiento de la información publicada por este medio acerca de que Fitonovo estaba pagando a sus empleados usando un convenio inferior al exigido en los pliegos de condiciones. “Yo le pasé esa información al director general, Joaquín Peña, para que recabara de la empresa documentación —declaró— y la información que a mí me transmite la Dirección de Parques y Jardines es que el contrato tiene unas retribuciones que son superiores al convenio provincial y por tanto no podemos hacer nada”. No obstante, dijo haber dado órdenes al director general de trasladar dicha información a la Inspección de Trabajo “por si ellos consideran oportuno hacer algún tipo de investigación que la hagan. Y ahí ya no sabemos lo que hayan podido hacer”.

El alcalde incidió en las mismas ideas que el delegado, remarcando una vez más que ha ordenado “abrir una investigación interna” y que “se le facilitará inmediatamente a la autoridad judicial” todos los contratos entre su gabinete y Fitonovo. Juan Ignacio Zoido afirmó haber dado instrucciones para tener “un riguroso control, no sólo sobre ese contrato, sino sobre todos, porque debe quedar la absoluta tranquilidad de que se están haciendo las cosas como se debe”. El primer edil se mostró convencido de la necesidad de “recuperar la credibilidad ante la sociedad”.

Preguntado sobre la nueva situación en que queda el macrocontrato de 48 millones de mantenimiento de zonas verdes de la ciudad tras las últimas actuaciones, el regidor ha afirmado que aunque “la resolución de un contrato de este tipo” ha de aprobarla la Junta de Gobierno, “antes tiene que haber unos informes técnicos”. Insistió en que su intención siempre fue que las adjudicaciones se realizaran “con absoluta transparencia”, algo que ha calificado de “fundamental”.

Hoy se han realizado dos nuevos registros en empresas relacionadas con el entorno empresarial del caso Madeja. Se han producido en Suministros Agrícolas Naranjo, en La Rinconada, y en Explotaciones Agrícolas Villaflor, en Dos Hermanas. Por su parte, la jueza Alaya ha dejado hoy en libertad a uno de los detenidos, un ingeniero de caminos que trabajaba en la empresa Jardines y Riegos Al Andalus, al que se le imputa un delito de cohecho. Francisco Amores estaba citado ante la jueza a las seis y media de la tarde. Los detalles de su comparecencia aún se desconocen.

Fitonovo forma parte de una red societaria que recibió 29 millones en contratos del Ayuntamiento de Sevilla

J. Cerero / J. Rodríguez / G. Verdugo | Fitonovo, la empresa de Rafael González Palomo, uno de los imputados en el «Caso Madeja» por posible financiación ilegal del PSOE-A durante la etapa de Alfredo Sánchez Monteseirín como alcalde de Sevilla, forma parte de una red societaria que se beneficia de buena parte de un macrocontrato obtenido durante el gobierno de Juan Ignacio Zoido, del PP. En concreto, el de mayor cuantía logrado por la empresa, consistente en el mantenimiento y poda del arbolado público y los parques en Sevilla, adjudicado en septiembre de 2012 y dotado con 48 millones de euros para los próximos 4 años.

El pasado año, el Ayuntamiento de Sevilla dividió en seis lotes la gestión de las zonas verdes de la ciudad y los sacó a concurso para concederlos a empresas privadas. Uno de ellos, el número 3, correspondiente a los distritos Norte y San Pablo, se otorgó a Fitonovo, que concurrió en una unión temporal de empresas (U.T.E.) junto con Limpiezas Lorca, S.L. La cuantía de este lote asciende a 10,5 millones de euros.

Sin embargo, trabajadores de las concesionarias aseguran que la empresa de González Palomo se encuentra detrás de Construcciones Verde del Sur de Andalucía (Conversa S.L., que se presentó en U.T.E. con Aldilop) y Bremacons Servicios Ambientales S.L. (junto a Zona Verde GC S.L.U.), que obtuvieron la gestión de otros dos lotes, los números 2 y 4. Los montantes respectivos ascienden a 10,8 y 7,8 millones de euros. En total, la suma concedida por el Gobierno de Zoido a la red societaria relacionada con González Palomo asciende a más de 29 millones.

Salvador Martínez (nota: todos los nombres son ficticios), trabajador de Fitonovo, afirma que ésta cuenta con la adjudicación de “tres lotes con [empresas de] distintos nombres”. Algo de lo que, a su vez, ha tenido noticia a través de otros empleados de Bremacons y de responsables municipales de Parques y Jardines. Según Jiménez, “el Ayuntamiento sabía que le había dado tres zonas como mínimo”, aunque sostiene que “se habla de una cuarta que está en duda también”.

Marcos Navarro, empleado de otra de estas sociedades, refleja la percepción de sus compañeros con respecto a la relación ventajosa de Fitonovo en la adjudicación de contratos municipales. “No podía coger ninguna zona más a su nombre porque era mucha cara ya, da mucho el cante”, afirma rotundo. También le extraña que Conversa y Bremacons consiguieran sus respectivos lotes, porque “esas empresas no son tan grandes [como] para poder coger esos sectores, no tienen la envergadura de Fitonovo”.

Tanto Navarro como Martínez ponen de manifiesto el uso de maquinaria de la empresa de González Palomo por parte de Bremacons y Conversa. “Estaban trabajando con las herramientas de Fitonovo y al principio iban a su nave a coger las cosas; «no, es que se las hemos dejado mientras», decían”.

Las relaciones de cargos directivos

La amplia lista de cargos de Fitonovo, rica en apoderados, está encabezada por José Antonio González Baro, administrador único de la empresa desde el 11 de mayo de 2011. El mismo día que el imputado Rafael González Palomo cesaba en el cargo de administrador solidario, según datos del Registro Mercantil. Este ascenso se produjo 13 días antes de que María González Baro fuera nombrada administradora mancomunada de Conversa S.L., una de las dos empresas asociadas a Fitonovo en la gestión de Parques y Jardines.

La otra sociedad concesionaria, Bremacons Servicios Ambientales S.L., está administrada de forma única por José Gutiérrez Alonso desde el pasado 14 de septiembre. Gutiérrez, que sustituye a su hermano Antonio en el cargo, también está relacionado con Fitonovo, pues formó parte de su directiva en calidad de apoderado hasta el 18 de marzo de 2004.

Relaciones societarias de Fitonovo, Conversa y Bremacons
Relaciones societarias de Fitonovo, Conversa y Bremacons

Continuismo en los contratos

A pesar de las buenas relaciones de González Palomo con el PSOE de Sevilla, su empresa no ha dejado de percibir contratos públicos en la ciudad después de que el PP de Juan Ignacio Zoido alcanzara la alcaldía hispalense tras las elecciones del 22 de mayo de 2011.

En los últimos cinco años —desde junio de 2008 a julio de 2013—, el Ayuntamiento de Sevilla ha otorgado a Fitonovo 18,3 millones de euros en contratos, prórrogas y revisiones de financiación a causa de las subidas del IVA y el IPC. Destacan las concesiones relacionadas con las zonas de juegos infantiles (hasta once, entre adjudicaciones y prórrogas) y las de poda y mantenimiento de zonas verdes.

Bajo el mandato de Zoido se han efectuado quince concesiones a Fitonovo. Además de los 10,5 millones procedentes del macrocontrato de Parques y Jardines, la empresa recibió 637.000 euros por la prórroga del servicio de conservación de las áreas de juegos infantiles de la ciudad, la segunda adjudicación que consiguió con el PP en el Gobierno municipal. Un año antes se había producido una prórroga de este mismo contrato, con idéntico montante. Esta concesión volvió a recaer sobre la empresa de González Palomo en diciembre de 2012. El importe de este nuevo contrato asciende a más de 833.000 euros.

Tras la imputación del dueño de Fitonovo por posible financiación irregular la semana pasada, el gabinete que dirige Juan Ignacio Zoido ha anunciado la apertura de una investigación sobre estos contratos.

Balance 2011-2013: Mareando al personal

Balance 2011-2013: dos años de Zoido

Juanjo Cerero / Jesús Rodríguez / Gregorio Verdugo | La gestión interna del Ayuntamiento de Sevilla consumió la mayor parte de los presupuestos municipales en los tres últimos años, en torno a 450 millones de euros para cada ejercicio. Las cantidades totales en este área son similares. El recorte entre 2011 y 2012 fue de 3,6 millones (un 0,8% menos), mientras que en 2013 hay una pequeña subida de 2 millones (un 0,4%) respecto al año anterior.

La clave de este capítulo está en dónde se gasta el dinero. A pesar del sostenimiento de las cuentas totales, numerosas partidas experimentan importantes incrementos y surgen otras tantas con una cuantiosa asignación. Otras, especialmente las empresas municipales o los recursos humanos, sufren severos recortes. Dentro de los sueldos del personal también se produce esta dinámica: unos ganan menos para pagar las subidas en las retribuciones de otros.

La austeridad es una constante en el programa electoral de Juan Ignacio Zoido. A ella dedica una de sus principales promesas durante toda la campaña: reducir el gasto municipal y la carga fiscal para el ciudadano. Los dos términos están incumplidos. Los presupuestos crecen de forma progresiva hasta alcanzar los 776 millones en 2013, un aumento del 11,3% frente a los 698 de 2013. Además, en 2013 un número superior a 20 tasas municipales subieron un 3% y otras lo hicieron aún más, como en el caso de los precios públicos de las instalaciones del IMD, un 7%, la grúa municipal y la zona azul, un 6%, y las tarifas de Tussam, una media del 5%.

Zoido también se comprometió a reducir el número de áreas de gobierno de once a ocho, algo que ha cumplido, aunque ha mantenido los mismos departamentos con una simple reordenación que ha conllevado que algunos delegados municipales, como Gregorio Serrano, titular de Economía, Empleo y Fiestas Mayores, ostenten una notable concentración de poder dentro de la corporación municipal.

El Ayuntamiento de Sevilla

También fue rotundo el regidor al asegurar que reduciría el número de cargos de confianza. En el pleno del 28 de junio de 2011, medio mes después de tomar posesión el nuevo gobierno, dijo que se aplicaría un recorte del 20%, de 81 a 58, con un ahorro de 1,2 millones. La página Sueldos Públicos ya informó el pasado 19 de diciembre de que en el Boletín Oficial de la Provincia de Sevilla de 10 de septiembre de 2012 se recogían 106 cargos de confianza.

El 7 de mayo, tras publicar la prensa local que Zoido supera a Alfredo Sánchez Monteseirín en el número de cargos de libre designación, el Ayuntamiento respondió que sólo hay 120, menos que entonces y con menos sueldo. De cualquier manera, los que ahora reconoce el gabinete de comunicación de Laredo son más del doble que los que el alcalde prometió hace dos años.

El caso más llamativo es el de Juan José Cortés, padre de Mari Luz Cortés y asesor municipal en la Delegación de Servicios Sociales, que fue imputado en marzo por delitos de tentativa de homicidio y tenencia ilícita de armas tras participar en un tiroteo en septiembre de 2011. Al PP no le bastan estos antecedentes y ha afirmado que no decidirá sobre la situación de Cortés hasta que la Justicia se pronuncie de manera definitiva.

En su obsesión teórica por mantener a raya el gasto municipal, Zoido llegó a calificar de “fundamental” la existencia de una Oficina de Control Presupuestario “que garantice que el dinero que está presupuestado se ejecute en su totalidad con un seguimiento semanal”. Dos años después, el control de las cuentas municipales sigue siendo brillando por su ausencia.

Los números que mecen la cuna

Un análisis pormenorizado de los distintos capítulos que componen Gobierno Interior muestra el mismo patrón que en el presupuesto general del área: las cantidades totales apenas se ven recortadas, pero es en el reparto y la cuantía de las partidas donde se producen los cambios estructurales más significativos. Como decía aquel viejo refrán, el diablo está en los detalles.

Un ejemplo ilustrativo es el apartado de Recursos Humanos, en el que se incluyen los sueldos del personal del Ayuntamiento de Sevilla. Entre 2011 y 2013, el presupuesto desciende más de 6 millones, un 2,34%. No obstante, lo interesante es comprobar que en los dos años de gobierno de Zoido, especialmente en 2013, los recortes se producen por sistema en los sueldos de funcionarios de la categoría C-2, la más baja, a la que se asigna a quienes sólo cuentan con el título de Secundaria. Estas bajadas, además de cumplir con la tasa de reposición cero, sirven para compensar subidas de sueldos para cargos directivos, algunos de nueva creación, y altos funcionarios.

Variaciones en los sueldos de los funcionarios y el personal del Ayuntamiento de Sevilla entre 2011 y 2013
Variaciones en los sueldos de los funcionarios y el personal del Ayuntamiento de Sevilla entre 2011 y 2013

Aunque durante la campaña electoral y en sus primeros meses de Gobierno el alcalde enarboló la bandera del recorte en puestos de confianza y altos cargos, la realidad que muestran los presupuestos municipales es que en estos dos años el gasto en personal directivo ha crecido más de un 36%, desde los 983.000 euros de 2011 hasta los 1.338.000 de este año.

Un ejemplo ilustrativo de lo anterior es lo ocurrido en la Administración General de Participación Ciudadana, donde el sueldo destinado a personal directivo se incrementa más del doble en 2013 con respecto a 2011, pasando de 70.324 a 152.690 euros. Otro detalle significativo es que en 2013 la partida para productividad del funcionariado alcanza los 17,6 millones de euros, cuando ese concepto no aparece en los dos años anteriores.

Por otro lado, en 2013 las asignaciones para las partidas de complementos y antigüedad se reubican en las catalogadas como “otras retribuciones”, que crecen hasta triplicarse en la mayoría de los grupos de funcionarios y de personal laboral. La práctica de aunar varias partidas detalladas en un solo e impreciso concepto, más difícil de escudriñar por el ojo público, se ha convertido en una práctica habitual en los presupuestos de esta Corporación. De hecho, la nota que Transparency International otorga al consistorio hispalense en transparencia económico-financiera en 2012 es de 21,4 sobre 100 frente al 79 de 2010.

La austeridad galopante impuesta por Juan Ignacio Zoido con el recorte de 6 millones de euros en los sueldos del Ayuntamiento responde al plan de ajuste impuesto por el Ministerio de Hacienda. Este plan también incluye una reestructuración del sector público que en los presupuestos de 2013 cuenta con una financiación de 7,2 millones en concepto de gastos diversos. Paradójicamente, la austeridad le cuesta a Sevilla 13 millones de euros.

En otros capítulos del área se producen bajadas significativas. Es el caso de Relaciones Institucionales, a las que en 2011 se asignaron 1,3 millones de euros y que en 2012 fueron eliminadas. Entre éstas se encontraban dos transferencias a la Agrupación de Interés Económico (ahora denominada Corporación de Empresas Municipales de Sevilla, un cambio de nombre que no afecta en nada a las funciones del ente) por valor de 940.000 euros y otros 184.320 dedicados a intervenciones relacionadas con la población inmigrante y otras minorías.

Entre las empresas municipales, Tussam percibe un 3,2% más en 2013 respecto a 2011, si bien en el último ejercicio la asignación baja un 1,2% frente a 2012. Lipasam corre peor suerte. Deja de recibir 18 millones de euros en los dos años de gobierno de Zoido, lo que supone un recorte del 17%.

En cambio, también hay notorios incrementos de presupuesto. El principal es el de 10,5 millones en Conservación de Edificios Municipales, un 117% más entre 2011 y 2013. Gran parte de este dinero se asigna a inversiones de reposición de edificios en colegios por valor de 3,2 y 4,3 millones en 2012 y 2013, respectivamente, mientras que otros 2,8 millones se destinan a inversión de rehabilitación de edificios y otras construcciones, dentro del apartado de Gestión del Patrimonio.

En este mismo capítulo hay otros cuantiosos gastos, todos en los presupuestos de 2013, como los 478.000 euros del Parque Infantil de Tráfico, los 150.000 euros de la rehabilitación del Convento de Santa Clara o las escandalosas subidas del gasto en la Administración General de Edificios Municipales. Entre 2011 y 2013, el suministro de luz sube un 50%, el de agua lo hace un 736,2% y el de gas asciende un 240%. Además, se abonan atrasos de luz y gas por valor de 519.000 y 153.000 euros, respectivamente.

Algunas partidas de Innovación Tecnológica también aumentan su asignación. El apartado de Desarrollo y Producción Informática recibe 1,2 millones de euros más en 2013, una subida del 181% respecto a 2011. Los dos conceptos que se reparten este incremento son los de mantenimiento de equipos informáticos, con 260.000 euros más en estos dos años, y la partida de aplicaciones informáticas y licencias de uso de programas, existente sólo en el último ejercicio y a la que se dedican 980.000 euros. Además, Desarrollo y Producción Informática, una sección de nueva creación con el actual gobierno, recibe en 2012 y 2013 sendas partidas de 590.312 y 1.110.000 euros.

Órganos de Gobierno, dentro del capítulo de Presidencia, experimenta un descenso de 700.000 euros menos, un 37%, en 2012 frente al año anterior, pero en 2013 vuelve a crecer un 82%, hasta los 2,2 millones. El motivo es que en 2013 se incluye una partida destinada a la Oficina de Relaciones Externas para la liquidación del millón de euros que costó a la ciudad la celebración de la final de la Copa Davis de 2011.

Otros gastos significativos, dentro del apartado de Gobierno Interior, son los del suministro de vestuario de la Policía Local, que asciende un 48% en los dos años del actual gobierno, y el de servicio de imprenta municipal, que duplica su asignación desde los 106.000 de 2011 hasta los 215.500 de dos años más tarde. Los grupos municipales no se quedan atrás y suben un 9% las transferencias por representación en el Ayuntamiento.

Dispendio y opacidad

Parafraseando a Zoido, en materia de austeridad “hay que predicar con el ejemplo”. Pero el alcalde no aplica esta máxima a su gestión, puesto que si no se imparte con criterios equitativo, pasa de ser una necesidad justificada a convertirse en una manifiesta injusticia. Una condena al pobre a ser cada vez más pobre.

A la tasa de reposición cero se suma una determinada manera de distribuir un presupuesto que se mantiene estable en su cuantía de forma que se encubre una estrategia de adelgazamiento y elitización del sector público bajo unos supuestos parámetro de profesionalidad y eficiencia que, hasta la fecha, son bastante cuestionables. Esto se ve favorecido por los constantes bailes de partidas y cambios de denominación sin otro objeto aparente que el de dificultar la fiscalización de las cuentas municipales.

La tan cacareada austeridad ha acabado suponiendo una ola de recortes por doquier que, sin embargo, no han impedido ciertos dispendios como el incremento del número de directivos y cargos de confianza y que el funcionariado de alta cualificación sea el que menos se vea afectado por los ajustes. En esto, como en la vida misma, la peor parte también se la lleva el más débil.

La falta de control a las contratas de Parques y Jardines siembra Sevilla de árboles caídos

Este reportaje fue publicado en sevilla report el 12/11/2012 bajo el título de «Caminar por Sevilla mirando al cielo»

Desde los meses del verano, Sevilla ve cómo sus calles y aceras albergan cada vez más ramas y troncos de plataneros, tipuanas o paraísos desmoronados en el viario público. El Ayuntamiento defiende la labor de las empresas privadas designadas para el mantenimiento de zonas verdes en virtud del contrato de 48 millones de euros licitado en mayo, pero trabajadores de las concesionarias y de Parques y Jardines apuntan a una mala gestión que se une a una falta de control por parte de los técnicos de la empresa municipal.

Lo que no se ve de este reportaje

  • 36 días de trabajo
  • 10 fuentes consultadas
  • 3 visitas a Parques y Jardines
  • 4 visitas al Registro del Ayuntamiento
  • 27 llamadas de teléfono
  • ~400 kilómetros en coche
  • 20 horas de transcripción de entrevistas
  • 30 horas de redacción y edición

J. Cerero / J. Rodríguez / G. Verdugo | El pasado día 27 de septiembre, a Alfonso Sánchez Vázquez, de 51 años, se le olvidó pasear por las calles de Sevilla mirando al cielo. Eran las 19.45 y cruzaba la calle Laraña bajo la lluvia acompañado de su hijo, de 15 años de edad, cuando escucharon unos gritos seguidos de un crack y una rama de platanero de enormes dimensiones se les desplomó encima. “Esto se veía venir, mira que se ha dicho veces, cualquier día iba a pasar”, recuerda que comentaron algunos de los presentes.

La rama golpeó a Alfonso en en el hombro y en la espalda. Su hijo salió ileso del altercado por los pelos. “La cosa no fue peor porque los paraguas amortiguaron el golpe”, contó después. Las personas que presenciaron el incidente llamaron a la Policía Local, que se personó en el lugar de los hechos, tomaron nota de sus nombres y los de los testigos y levantaron el atestado correspondiente. Preguntaron a Alfonso si necesitaba una ambulancia. “Le dije que no, porque yo notaba cómo mi hijo estaba preocupado por mi estado de salud”.

La rama que cayó sobre Alfonso y su hijo el 29 de septiembre, en la calle Laraña.

El día 3 de octubre, Alfonso acudió a la Jefatura de la Policía Local y formuló la denuncia contra el Ayuntamiento de Sevilla indicando que hubo atestado y aportando los partes de lesiones, unas fotografías de lo ocurrido e hizo constar que creía que eso era debido a una falta de mantenimiento y poda reglamentarias del arbolado. También solicitó en el Registro de Entrada una copia del informe policial y del atestado. La Policía le informó de que, una vez formulada la denuncia, en unos 15 días recibiría un informe. A día de hoy, todavía no ha recibido respuesta y está esperando a que pase el plazo preceptivo del silencio administrativo para denunciar al Ayuntamiento por la vía civil y pedir daños y perjuicios.

Este incidente no ha sido el único que se ha producido en fechas recientes en la ciudad de Sevilla. Incluso se podría afirmar que viene siendo más frecuente de lo habitual. Tanto en la prensa local como en las redes sociales se han constatado desde el pasado agosto numerosos casos de caídas repentinas de ramas e incluso de árboles completos sin razón aparente.

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Ya el 22 de agosto, en plena canícula veraniega, una rama de enormes proporciones se precipitó sobre una farola fernandina que sirve de sostén a la alimentación eléctrica del tranvía en la Avenida de la Constitución y que lo mantuvo inactivo durante una hora al obstaculizar su paso. Sólo la reparación de la farola de diseño costó a Tussam 1.896,53 euros, aunque el importe final de la factura, con el 21% de IVA, asciende a 2.294,80 euros (imagen JPEG, 6 MB). Cuatro días después, el 26 del mismo mes, otra rama cayó de manera inesperada sobre la fachada de la Iglesia de la Anunciación, en la Plaza de la Encarnación, en pleno centro histórico de Sevilla. Por suerte, no se produjeron daños materiales ni tampoco personales.

Con la llegada del otoño y las primeras aguas los desprendimientos de ramas del arbolado de la ciudad se multiplicaron. El 4 de octubre cayó otra rama de uno de los árboles de Afán de Ribera, en la barriada del Cerro del Águila. Los vecinos comentaron que fue debido al mal estado del arbolado. El presidente de la asociación de vecinos, Tomás de Soto, manifestó entonces que algunas ramas de los paraísos “están podridas por dentro” y “poniendo en riesgo el tránsito de los ciudadanos por esta zona”.

Ese mes ha sido nefasto en cuanto a este tipo de sucesos. El 20 de octubre se produjo uno en la esquina de la calle Pablo Iglesias con la calle Samaniego, cerca de la estación de Santa Justa. Cuatro días después, un matrimonio que circulaba en coche por la calle Juan Pablos, en El Porvenir, vio cómo un platanero se precipitaba sobre el vehículo en el que viajaban. Por suerte, ambos resultaron ilesos, ya que el tronco impactó sobre el capó.

El día 25, sendas ramas de platanero y tipuana se precipitaron sobre la vía pública en la calle Gonzalo de Bilbao y en la plaza Ponce de León respectivamente. También los vecinos y transeúntes de la calle Arcos fueron testigos de cómo la calzada fue acordonada tras desplomarse otra rama de una enorme tipuana sobre otro coche estacionado. Al día siguiente se pudo observar cómo las lluvias habían dejado diversas ramas de tipuana esparcidas por el suelo en el entorno de la estación de Plaza de Armas. Finalmente, el 4 de noviembre una gran rama de paraíso se desgajó sobre un parque infantil y varios vehículos estacionados en la esquina de las calles Celestino Tejero Jiménez y El Gomari, en el barrio nervionense de Ciudad Jardín.

Esta reiteración de casos en apenas un mes comenzó a sembrar en la redes sociales la sospecha de que algo extraño sucedía con el arbolado de Sevilla.

Este medio se interesó por conocer si existían más casos de caídas de ramas, sobre todo con víctimas mediantes, y por ello solicitó a través del Registro del Ayuntamiento (imagen JPEG, 9,2 MB) la estadística de atestados tramitados por la Policía Local por este tipo de sucesos. Sin embargo, más de tres semanas después de realizar la petición, lo único que ha obtenido por respuesta ha sido el silencio administrativo.

Un contrato de 48 millones de euros anunciado a bombo y platillo

El 3 de mayo de 2012, el Ayuntamiento de Sevilla anunció una de las mayores partidas presupuestarias de la legislatura (PDF, 180 KB): 48 millones de euros que el Gobierno de Zoido iba a dedicar al mantenimiento del arbolado del viario de la ciudad a través de un «macrocontrato» licitado en mayo y adjudicado a mediados de septiembre. Los pliegos de licitación dividen las zonas verdes de Sevilla en seis lotes distintos que serían adjudicados a diferentes empresas, mientras que algo menos del 20% del total de estas zonas —entre ellas algunos de los parques más reconocidos de la ciudad, como el Parque de María Luisa o los Jardines de Murillo- seguiría estando a cargo de Parques y Jardines.

Este macrocontrato de 48 millones de euros divide las zonas verdes subcontratadas en seis lotes diferentes, como se puede leer en la documentación de adjudicación (PDF, 34 KB). El primero, correspondiente a Casco Antiguo, Triana, Los Remedios y Macarena, fue adjudicado a la U.T.E. Valoriza Servicios Medioambientales —relacionada con Sacyr, la empresa propietaria de las Setas de la Encarnación— y Cointer Concesiones, S.L. —unida al Grupo Azvi—.

Por su parte, los lotes 5 y 6 definen parques y zonas forestales o extensivas de la ciudad. El primero de ellos, que cubre estas zonas en Triana, Bellavista-La Palmera, el Casco Antiguo, Norte y Macarena, quedó adjudicado a la U.T.E. Aljarafe Medio Ambiente —encargada del mantenimiento de las zonas ajardinadas de la Universidad de Sevilla— y Althenia, filial de la empresa de construcciones Sando. Finalmente, el lote 6 se adjudicó a nombre de la empresa personal de Juan Antonio López Reyes, sita en Guadalcacín (Cádiz).

La delicada situación de Parques y Jardines

Según Manuel Loza, secretario de la sección sindical de CCOO en el Ayuntamiento de Sevilla, el presupuesto de Parques y Jardines “todos los años se va reduciendo, y este año más de un 20%”, lo que provoca que “gran parte de las zonas verdes de Sevilla ya las hacen las empresas privadas”.

En lo referente a la falta de personal, causa que esgrime el Ayuntamiento para la concesión del contrato de 48 millones de euros, Loza explica que en Parques y Jardines “ahora mismo tendría que haber una plantilla de alrededor 250 trabajadores”, y sin embargo “puede haber unas 50 vacantes en todas las categorías”. Esto está provocando “que no se hagan los trabajos que se deberían realizar” y con la calidad necesaria, porque “el proceso que llevamos los de Parques y Jardines es el que realmente se tiene que hacer: cuándo y cómo se tiene que hacer la poda para que no haya estos incidentes”.

La sede de Parques y Jardines, en el Pabellón de Marruecos de la Exposición Iberoamericana de 1929 | Foto: NonoFotos (CC BY-NC)

Miguel Ángel Sáinz, secretario del CSIF en el Ayuntamiento de Sevilla, incide en este aspecto al recalcar que “se le está dando más prioridad a la privada”, puesto que, ante un aviso urgente, “van a llamar a la contrata, y si ésta no da abasto suficiente, entonces tiran de nosotros; antes era al revés”.

Las fuentes coinciden en apuntar a la tasa de reposición cero como la causa principal de esta escasez de empleados. Loza afirma que “no se están sustituyendo ni las bajas maternales, cosa que no le cuesta dinero al Ayuntamiento”. A su parecer, para hacer la poda “se podrían hacer contrataciones no sujetas a vacantes por períodos de tiempo” recurriendo a las propias bolsas de trabajo del Ayuntamiento, “porque es gente que se ha presentado a unas oposiciones y se ha quedado detrás del personal que entró fijo”.

Pedro (nombre ficticio), inspector del servicio de Parques y Jardines que prefiere mantener el anonimato, confirma que “en inspección tenemos una Citröen C15, un Fiat Punto del año de la pera de matrícula CU, que se ha pegado seis meses para pasar la ITV, y un Citröen Saxo que se acaba de averiar ahora mismo”, por lo que asegura que “Parques y Jardines es una selva”. “Hemos estado todo el año sin empresas, solamente actuando en las dos cuadrillas que que tenemos nosotros, que son cuadrillas de seis personas nada más, es decir, como el ejército de Pancho Villa”, continúa. “Cuando no hay un camión, falta una furgoneta; cuando no, la pluma se ha averiado; cuando no, resulta que hay gente que se da de baja por problemas y no hay tanta gente… Horroroso”.

Este inspector asegura con resignación que él va “todas las mañanas al trabajo pensando «a ver con qué me voy a encontrar ahora, a ver con qué problema me voy a encontrar hoy», y así no se puede funcionar”, de modo que sostiene que “si tú tienes un servicio de parques y jardines lo tienes que potenciar y le tienes que dar el personal y los medios que requiere Sevilla”.

La rama de paraíso caída sobre un parque infantil y varios coches en la esquina de las calles Celestino Tejeiro Jiménez y El Gomari, en Ciudad Jardín

Estas fuentes hablan de la mala organización del trabajo en Parques y Jardines como una de las causas de la externalización del servicio. Gonzalo lo explica con casos concretos: “la cuadrilla que se dedicaba a la poda del arbolado viario exterior ha estado retirando las ramas que tiraban otros servicios, ya sean públicos o privados”. En concreto, afirma que esto sucede cuando se realiza una llamada al 072, que interviene pero no retira el forraje, y después “la cuadrilla de poda, con vehículos y herramientas inadecuados, van a recoger la basura que el otro genera y a lo mejor lleva 15 días allí, en vez de estar podando propiamente”. La conclusión que extrae es contundente: “parece que lo que se pretende es que no se dé el servicio con las pocas personas que hay”.

Podas que no son tales

Sin embargo, a las 15.00 horas, una vez realizada la poda y con los restos desperdigados por la vía pública, las ramas seguían invadiendo la calzada y la acera, del mismo modo que sucedía con el resto de los árboles de esa calle y de las adyacentes, que presentaban unas copas muy cargadas. Los mismos vecinos constatan hoy, varias semanas más tarde, que la poda que se realizó fue “de pasada y para que las ramas no te dieran en la cara”, pero que “los árboles siguen cargados y las ramas en medio de la calle”.

Que las ramas se extiendan hacia abajo es un fenómeno que responde a una causa concreta que explica Agustín (nombre ficticio), empleado en una de las U.T.E. concesionarias del servicio que también prefiere guardar anonimato. “El problema es que al principio se hizo mucho desmoche a bastantes árboles”, aclara, “el árbol necesita de las hojas para sobrevivir y, en el momento en el que le pegas un buen pelado, empieza a tirar ramas por todos lados; son ramas que salen de emergencia para hacer la fotosíntesis y tienen menos resistencia”.

Poda de tipuanas en la calle San Jacinto, el domingo 28 de octubre. En la foto puede apreciarse el desmoche de los árboles.

Por su parte, Pedro asevera que “depende de qué tipo de poda contrates”, porque su coste varía en función de ello. “Una poda de mantenimiento es cortar la ramita que vaya para allá, las ramitas bajas y ya está; la empresa te dice que no tiene tiempo y no sólo eso, sino que no gana dinero con esa poda”.

La panacea de la empresa privada

Loza coincide con el planteamiento de Miguel Ángel Sáinz al afirmar que “la privada era antes para casos excepcionales, si no teníamos determinada maquinaria o un elevador para árboles muy altos; ahora es al revés, la excepcionalidad la hacemos nosotros y la empresa privada es la que cubre la normalidad”.

Según Gonzalo, las concesionarias no ejecutan los servicios tal como se contratan. “En determinados parques en los que debe haber cuatro personas de forma continua sólo hay uno, y cuando aparece una inspección, entonces hay cuatro; eso lo ha llegado a decir incluso algún miembro de las empresas privadas”, cuenta, al tiempo que habla también del caso de la plantación de árboles nuevos, para la que “se contrata el riego durante algún tiempo y ese riego desaparece y se produce la seca del árbol; a lo mejor sale más barato volver a plantar el árbol antes de que acabe el año que seguir regándolo”.

Poda en la esquina de la calle Béjar con la calle Arqueros, en Los Remedios. Los vecinos la solicitaron porque las ramas estorbaban el paso de viandantes y vehículos. Sin embargo, el resultado de la intervención aún ha dejado ramas invadiendo la calzada.

Paco, trabajador de una de las empresas concesionarias del servicio de poda que prefiere quedar en el anonimato, reconoce que “problema de mantenimiento hay, porque somos tan poca gente que no podemos podar toda la ciudad en la época de la poda”. Asimismo, asegura que “hay 128 puestos de trabajo que tenían que haberse cubierto y no se ha hecho, además de una zona más amplia que antes”.

Aunque las fuentes de Parques y Jardines aseguran que las empresas privadas cuentan con más y mejores medios para desempeñar sus tareas, Agustín los contradice al afirmar que “ahora mismo algunas están cortas de herramientas”. Sí que reconoce que “ya se ha empezado a comprar material nuevo en algunas” y que en otras “están en proyecto de hacerlo”. No obstante, Paco asegura que en su empresa acusan mucha falta de medios y que, por ejemplo, en cuestión de vestuario “sólo nos han dado un pantalón y un polo”.

Al inicio del contrato y con revisión anual se realizará sobre el inventario realizado un programa teórico de cada una de las labores o actuaciones anuales (PLANIFICACIÓN ANUAL).

Dependiendo del tipo de labor y tras los datos recogidos deberán facilitarse una serie de documentos del trabajo realizado y las desviaciones que se han producido del programa inicial en soporte informático. Estos informes serán la base, junto con las inspecciones visuales realizadas periódicamente, del control del servicio.

Art. 5, sobre las Inspecciones y Control del Servicio; Pliego de Prescripciones Técnicas, pág 109.

La dirección e inspección técnica de los trabajos descritos en este pliego de condiciones se ejercerá directamente por el servicio técnico de Parques y Jardines de acuerdo con las competencias establecidas por el mismo. Cada lote tendrá un director facultativo que será el responsable del cumplimiento del pliego y la oferta.

Asimismo, el Ayuntamiento designará un Director de Contrato, que podrá serlo de uno o varios lotes al mismo tiempo, y velará por el cumplimiento de los diferentes contratos.

Art. 11, sobre Responsabilidad Técnica y Control del Servicio de Conservación, apartado 1 (11.1); Pliego de Prescripciones Técnicas, pág 132.

Pedro, el inspector de Parques y Jardines, asegura que en la empresa hay cinco inspectores, a los que “el técnico tiene entretenidos en ver llamadas que han hecho los vecinos desde primeros de año, que a lo mejor él no se ha podido encargar de mandar empresas concesionarias porque no las hemos tenido hasta ahora”.

Paco, de una de estas empresas, incide en que “no se lleva a cabo ni la supervisión del trabajo ni que vengan a ver cuántas personas hay en la zona; todo eso no está supervisado”. Sin embargo, Agustín afirma que “depende del técnico: hay unos que están más encima, incluso demasiado encima, como es su obligación”, aunque mantiene que “hay zonas en las que tienen que pasar la mano”. Es algo en lo que coincide Paco, quien asegura que conoce “técnicos que sí se se preocupan y otros que no aparecen durante la época” de poda.

La rama del paraíso de Ciudad Jardín mostraba la pudrición interna que sufría el árbol, un síntoma habitual en parte de la arboleda de la ciudad, especialmente en los plataneros, una especie muy propensa a pudrirse, sobre todo si no se la trata adecuadamente.

Relata una anécdota que deja entrever la preferencia hacia las concesionarias por parte de la dirección de Parques y Jardines. “Había un jefe de servicio que decía que la empresa privada no le daba problemas: «Yo llevo aquí 24 horas del día, durante 31 días del mes, durante un año, y la privada no me da problemas; y, además, invitan»”, cuenta Pedro. “En Parques y Jardines hay un dicho, que el que juega con miel se chupa los dedos, y los técnicos juegan mucho con eso, con los dineros”, concluye.

Según las mismas fuentes, la picaresca alcanza también al recuento de personal e, incluso, a la propia realización de los trabajos. Así lo manifiesta Agustín, al asegurar que “yo he cortado cubas de leña y me han dicho: «no, esto es para Fulano de Parques y Jardines»”, algo por lo que “luego se hacen favorcitos aparte”. El mismo Fulano sobre el que un compañero le comentó que “iba a pasear a caballo a la finca” del dueño de una de las empresas concesionarias. De la misma manera, asevera que han llegado a “ir a hacerle el seto a uno de Parques y Jardines” y que han sido testigos de cómo “gente del Ayuntamiento llegó con la plataforma a coger dátiles para alguien de allí”.

Una rama caída en el acerado frente a la estación de Plaza de Armas, en la mañana del viernes 26 de octubre.

“De hecho”, corrobora Agustín, “a mí me han picado estando yo de horas sindicales o un día de baja”, ante lo que pregunta de inmediato: “¿Sabes por qué? Porque el Ayuntamiento paga por horas de trabajo a la empresa, según las categorías una cantidad”. También hace hincapié en que “nosotros hemos ido a trabajar 15 ó 20 personas a un sector en que tenía que haber 50”, algo que “se nota después en el servicio”. Además, afirma que en los días de inspección siempre se avisaba a los trabajadores. En su anterior empresa “era «cámbiate de camisa y vete a tal lado» para que el técnico te viera, pero es tontería, porque los técnicos lo sabían y a los compañeros se lo dijeron: «¿Éste tiene trillizos aquí o qué?»”.

Con el fin de contrastar la información, esta redacción acudió en reiteradas ocasiones a la sede de Parques y Jardines, en el Pabellón de Marruecos de la Avenida de Molini, con la intención de que el jefe de servicio, Francisco de Amores, o alguno de los técnicos de la casa responsables de la supervisión de los trabajos de las concesionarias confirmaran o desmintieran la información. En todas ellas se negaron a hablar al respecto argumentando que respondería el gabinete de comunicación municipal, en el Edificio Laredo de la calle Granada.

El servicio municipal afirma que “los inspectores no están relegados de sus funciones”, y pone especial énfasis en que “la dirección y el control de las tareas de las empresas concesionarias se llevan a cabo por técnicos con suficiente capacitación laboral, y así se hace”. Al igual que en la solicitud previa por correo electrónico, se requirieron documentos que sustentasen tal afirmación, como copias de los expedientes de la supervisión de los trabajos de las empresas concesionarias por parte de los técnicos de Parques y Jardines, ante lo que la periodista del gabinete de Laredo contestó que ya estaban dando la respuesta oficial de la empresa.

Alfonso Sánchez justo tras caerle encima una rama en la calle Laraña.

La empresa también afirma que la externalización de servicios “no es algo nuevo, en años anteriores ya se habían externalizado”. “La única diferencia” entre este Gobierno y el anterior es que “ahora se ha hecho un macrocontrato que aúna todos las labores mientras que antes se hacían contratos por partes”.

La sombra de la privatización

Sin embargo, la realidad entre los trabajadores de la empresa municipal es bien distinta. No sólo no creen que vaya a arreglarse el oscuro panorama actual, sino que, como dice Gonzalo, tienen “no el miedo, la certeza” de que va camino de la privatización. A su juicio, la viabilidad del servicio de Parques y Jardines “ni siquiera se ha planteado”. “«Es que no hay medios». Claro que no hay medios, no los ponen”, critica con resignación, “y ahora cuando dicen: «Es que los empleados públicos…»; es que los empleados públicos los gestiona, organiza y manda alguien; la cuestión es que no hay ganas de querer que la cosa funcione”.